近年来，河南省安阳市北关区人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足区情实际，围绕发展全过程人民民主这一主线，聚焦“三个着力”，强化“三个坚持”，抓实“三方评议”，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作。

　　聚焦“三个着力”

　　民生实事票决“最广泛”

　　广听民声，着力民生实事海选。北关区人大常委会全力开展民生实事项目征集，力求覆盖面广、普惠性强。一是社会征集。发布《关于面向社会公开征集民生实事项目的通告》，充分利用政府网站、微信公众号、意见箱等形式进行征集。二是平台征集。依托10个人大代表联络站、10个民主议事厅以及西苏度村“议事小院”、盘庚中社区“连心议事亭”、民航路街道“板凳议事院”等议事平台征集。三是网络征集。通过189个人大代表云工作室、112个民生监督工作群等方式线上征集。2022年以来，多渠道、多频次征集民生实事建议项目627件，经梳理、分类、汇总后全部纳入“民生实事项目库”。

　　多方论证，着力民生实事筛选。北关区人大常委会按照“急需先立、成熟先立、好中选优”的原则，多方评估论证民生实事建议项目，寻求“最大公约数”。一是专业代表论证。组织法律、教育、医疗等专业人大代表对民生实事建议项目的普惠性、实效性等进行评估论证。二是职能部门论证。财政、交通、教育、卫健等部门对民生实事建议项目的合规性、可行性进行评估论证。三是议事代表论证。将所有项目在街道辖区张贴公布，议事代表会同群众代表站在基层群众的角度进行评估论证。2022年以来，共筛选出48件区级民生实事候选项目以及228件街道民生实事候选项目，经区委、区人大、区政府及职能部门共同审议后，最终形成24件民生实事候选项目提交区人民代表大会票决、172件民生实事候选项目提交街道议事代表会票选。

　　规范程序，着力民生实事票决。在每年区人代会上，严格按照“酝酿讨论、差额票决、全面公开”程序进行票决，保证民生实事项目票决的法定性和民主性。一是酝酿讨论传递民声。区政府就民生实事候选项目的建设内容、资金来源、施工周期等情况向各团代表作详细说明，代表充分酝酿讨论候选项目。二是差额票决体现民主。代表以无记名投票方式，分团对12件民生实事候选项目进行差额票决，最终确定10件年度民生实事项目。三是公示公开表达民意。民生实事项目票决结果通过大会公告、新闻媒体、公众号等方式向社会公布，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　强化“三个坚持”

　　民生实事督办“最真实”

　　坚持党委领导，夯基固本提升质效。区委高度重视，全力推动民生实事办好办实。一是增强督办力量。批准区人大常委会增设含6名事业编制的正科级代表联络服务中心，配优配强9名街道人大工委主任，明确9名街道人大工委专职联络员。二是建立重点台账。区委常委会专题研究出台《关于民生实事人大代表票决制工作的实施意见》，将办理结果列入全区年度重点督查台账。三是夯实基础保障。全区投入400多万高标准建成8个全过程人民民主示范站点、20个专业代表联络点、189个代表云工作室，投入160余万建成人大预算联网监督中心，为民生实事项目督办提供了坚实的基础保障。

　　坚持人大主导，持续监督跟踪落实。北关区人大常委会坚持精准监督、有效监督，层层传导压力、压实责任。一是成立专项督办组。牵头组织监委、财政、审计等部门成立10个民生实事项目督办组，由人大常委会主任、副主任担任组长，实行“一个项目一套班子”，深入71个项目现场一线实地察看项目建设进度、工程质量等情况。二是建立督办机制。坚持“一月一调度、一季一督办、半年一通报”，全面持续跟踪发力，切实推动解决项目备案、手续审批、资金来源等问题。三是强化绩效考核。民生实事办理结果与区委“千分目标绩效考核”相结合，推动民生实事更好更快办理。

　　坚持代表主体，全程监督不留空白。充分发挥人大代表监督主体作用，推动民生实事项目落地落实。一是全程参与监督。建立“代表分包联系项目”制度，每件民生实事项目都安排人大代表、议事代表和8名群众监督员全程监督，阶段性开展测评，全程监督施工管理、工程质量等方面。二是紧盯关键环节。按照项目施工周期列出进度表，紧盯重要时间节点、关键环节，严格监督工程安全、施工进度、侵害群众利益等行为。三是交办“监督提醒函”。针对监督发现的问题坚持事前提醒、责任到人，交办“监督提醒函”现场督促整改落实。如，彰东街道后崇义村内雨污分流民生实事项目，从项目方案选定到项目施工整个过程，人大代表、议事代表、群众监督员全程监督，交办“监督提醒函”14份，重点解决了施工进度慢、污水管网质量差等问题。

　　抓实“三方评议”

　　民生实事问效“最管用”

　　专业评，代表小组全面发力。北关区人大常委会全力推动民生实事项目跟踪问效与代表履职活动紧密结合，精心组织成立8个代表专业小组，80名专业素质能力强、履职为民积极性高的人大代表投身乡村振兴、民生保障、文化教育等8个领域，切实增强监督的针对性和实效性。如，在2023年5月，区人大代表、灯塔路街道议事代表雷振中、刘民在评议新市民街社区东街和西街道路整治民生实事项目时，针对施工慢、建筑垃圾堆积的问题，向街道办事处和责任单位反映，提交评议意见尽快解决，仅用一个月新市民街东街和西街就完成整治，居民群众高兴地给这条巷子起名叫“代表巷”。

　　群众评，点题监督精准发力。为确保民生实事项目更加民主、更具民意、更惠民生，全区10个民主议事厅积极鼓励群众、支持群众常态化开展“点题监督”评议活动，让群众从“旁观者”变为“监督者”。例如，豆腐营街道议事代表袁学安在与群众开展点题监督评议时，8名居民群众对“小区楼道雨季进水和没有休息座椅”这一民生实事办理不满意，袁学安代表实地察看了解情况后，出资4000多元为群众安装挡水板，购置了20个爱心座椅，促进民生实事真正落地见效、惠民暖心。

　　人大评，“三问一评”重点发力。区人大常委会采取“年初问计划、年中问进度、年终问结果、满意度测评”——“三问一评”评议手段，打出了一套环环相扣、步步推进的全链条式监督“组合拳”。北关区人大常委会先后对2022年10件民生实事项目完成情况现场督办，召开民生实事办理工作评议会，专题询问17个职能部门办理情况，对个别民生实事项目办理不彻底发出整改通知书，要求相关职能单位立即整改，并在人大常委会会议上汇报整改结果，力求实现人大监督效能“最大化”。

文章来源：人民代表报