昨日，几十家海内外媒体集聚南京西康宾馆。虽然来自不同地区，但记者们参加这次省委新闻发布会都怀着同样的期待：从江苏正在实施的《苏南现代化建设示范区规划》中能够看到未来苏南是个什么模样？与先前制定出台的“两个率先”指标体系相比，修订后的指标体系又有哪些不同？

　　到2020年，苏南地区将在全面建成小康社会的基础上基本实现区域现代化，成为全国现代化建设示范区。到2030年，苏南地区全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。

　　省委常委、常务副省长李云峰说，规划建设苏南现代化示范区，从苏南自身看，有利于在更高层次上推动科学发展，率先基本实现区域现代化；从全省范围看，有利于促进全省“两个率先”由苏南先行到苏中苏北整体推进，合力打造江苏经济的“升级版”、谱写“中国梦”的江苏篇章；从全国大局看，有利于通过苏南先行先试的实践，探索中国特色现代化建设的一般规律，促进全国区域协调发展，为全国现代化建设提供经验和借鉴。

　　从极化效应走向均衡发展

　　建设现代化示范区，为什么这个历史使命首先落在苏南地区？

　　聚焦苏南，自古以来就是“鱼米之乡”和人文荟萃之地，也是近代中国现代化发轫地、民族工业发祥地、乡镇企业发源地。改革开放以来，苏南一直走在全国发展的前列。

　　对苏南的发展，中央指明了率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的方向。2011年12月，国务院领导同志在江苏考察时提出“整个苏南地区应该搞一个整体发展战略规划”，并明确由国家发改委牵头开展这项工作。

　　去年7月，国家发改委以及国家20多个部委、单位和我省共同参与，正式启动《苏南现代化建设示范区规划》编制工作，历时大半年完成。

　　今年4月，经国务院同意，国家发改委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，这是我国第一个以现代化建设为主题的区域规划，标志着苏南现代化建设示范区成为我省又一个上升到国家层面的战略规划。

　　一些发展最有条件的区域在现代化进程中率先一步、走在前列，既有可能也很必要，符合现代化建设的一般规律。美国，英国等发达国家，工业化、城市化、现代化都从一个或几个区域开始，推及其他地区。

　　规划建设苏南现代化示范区，正是中央关于现代化建设重大指导方针的具体体现。

　　建现代化示范区自主创新是关键

　　高起点打造苏南现代化建设示范区，《规划》明确，要加快建设自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区。

　　省政府副秘书长徐立说，建设自主创新先导区是首要任务和核心任务。自主创新，是推进苏南现代化建设的根本要求。

　　以苏南为先导，我省已进入创新驱动发展的新阶段。苏南作为我省综合实力最强的区域，在率先发展过程中优势明显。

　　苏南五市均为国家级创新型城市，有8家国家级高新区，4700多家高新技术企业，有107所高等院校、130万在校大学生、82位两院院士，国家“千人计划”高层次人才数量超过全国1/10，70%以上的大中型企业建立了研发机构，研发投入占地区生产总值超2.5%。

　　然而，新形势下的苏南传统优势已经开始减弱、资源环境的压力日益加大。建设苏南自主创新先导区或示范区，就是要把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快增长动力向创新驱动转变，实现转型发展，增强核心竞争力，把苏南建设成为全球重要的科技创新中心和创新型经济发展高地。

　　“今后三年是实现苏南现代化建设示范区良好开局的关键时期。”省发改委副主任赵旻表示，将紧紧围绕示范区建设高起点要求，突出企业主体，推动协同创新，强化人才支撑，推进载体建设，全面提升苏南自主创新能力和水平。

　　指标升级突出发展质量

　　科学引领江苏“两个率先”的新实践，需要发挥好指标体系的导向、激励和监测作用。

　　相比2003年、2011年我省制定出台的《江苏省全面建设小康社会主要指标》和《江苏基本实现现代化指标体系（试行）》，新版指标体系有了丰富完善提升。

　　省委研究室副主任刘福林说，丰富完善提升，主要是指新增部分指标、替换部分指标、提高部分指标目标值。记者注意到，新增、调整、提升目标值的指标，大多数是民生指标或与民生相关。同时，修订后的指标体系标准和要求明显提高，实现难度也有所增加。

　　作为“升级版”，修订后的《江苏全面建成小康社会指标体系》，由原来的四大类18项25个指标扩展到五大类22项36个指标。比较修订前后的指标体系，可以看到，现代农业发展水平、城乡居民收入达标人口比例指标、城镇住房保障体系健全率、每千名老人拥有养老床位数、文化产业增加值占GDP比重等都是新增指标。

　　无论是替换指标还是提升指标，都更加突出经济发展质量，更加关注民生幸福。比如用信息化发展水平替换原居民信息化普及程度；用城镇和农村居民住房成套比例，分别替换城镇和农村居民人均住房面积指标；用现代教育发展水平替换高中阶段教育毛入学率。城乡居民收入水平由16000元、8000元提高到46000元、20000元；城镇化率由55%提高到65%；人民群众对全面建成小康社会成果满意度目标值也由60%提升为70%。

　　修订后的《江苏基本实现现代化指标体系》，是原有指标体系的“完善版”，从原来的四大类30项44个指标扩展到五大类30项53个指标。其中工业全员劳动生产率、居民文明素质水平、单位GDP二氧化碳排放强度、城乡居民收入达标人口比例等指标均为首次列入，服务业增加值占GDP比重、地表水好于类水质的比例、居民收入水平等指标得到强化。

　　既要监测达标又要百姓认可

　　有了指标体系，如何监测和评价？

　　省统计局局长徐劼给出答案：对“两个率先”指标体系实现情况将开展监测评价工作，主要是跟踪反映全省及各地全面建成小康社会、基本实现现代化的进程。

　　修订后的《江苏全面建成小康社会指标体系》和《江苏基本实现现代化指标体系》，除了对所有指标设立权重分外，都另设1项评判指标，即人民群众对全面建成小康社会和基本实现现代化建设成果的满意度，作为综合评判的必达指标。

　　徐劼说，考虑到地区之间资源禀赋、主体功能、产业分工存在差异等因素，为体现对区域的分类指导，对指标测评不搞一刀切，不要求每个指标都必须达到目标值，允许有一定的弹性。同时满足综合评分达到90分以上、单个指标实现程度达到80%以上、人民群众对全面建成小康社会成果和基本实现现代化建设成果的满意度达到70%三个条件，就认定为达标。