财政部13日数据显示，4月份全国公共财政收入11431亿元，同比增长6.1％，低于一季度6.9%的增速，增幅进一步回落。前4月累计，全国公共财政收入同比增长6.7%，增幅同比回落5.8个百分点，其中，中央财政收入仍延续负增长态势。

　　“主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响。”财政部新闻办公室相关负责人表示，经济下行导致对财政收入的支撑力不够强。

　　4月份，中央财政收入5357亿元，同比下降2.2%；地方财政收入（本级）6074亿元，同比增长14.7%。从中可以看出，尽管全国财政收入增幅下降，但是地方财政收入增幅并没有放缓。

　　这一方面是受“国五条”政策因素影响，与房地产有关的税收增幅较大，支撑了地方财政收入的增速。数据显示，4月份营业税1631亿元，同比增加186亿元，增长12.8%。“不少人追赶国家房地产调控政策的末班车，扎堆购房，造成房地产新一轮井喷行情，属于偶然现象，不具有可持续性。”财政部财政科学研究所所长贾康分析认为。

　　另一方面，地方非税收入增幅加大。财政部数据显示，地方非税收入1062亿元，同比增长7.7%，高于4月份财政收入的增幅。如果扣除房地产税收增幅对地方财政收入增幅的支撑因素，地方非税收入增幅远远大于税收收入增幅。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇认为，在财政收入增幅下降的情况下，要严防地方政府对税务机关摊派超出实际的“硬任务”，避免出现向企业和居民收取“过头税”的情况。

　　“如果不出意外，下半年财政收入将保持个位数增长，财政收入增速反弹的可能性不大。”贾康预计。根据今年财政预算，全国财政收入126630亿元，增长8%，低于去年全国财政收入同比增幅12.8%，而2011年的增幅高达24.8%。

　　当前财政收入增速大幅回落，将削弱财政承受能力，导致结构性减税的力度不能太大。贾康认为，在今年全年结构性减税工作部署完成的情况下，财政增速放缓给结构性减税带来的压力主要体现在组织财政收入上，“财政多增收一点，进行结构性减税的劲头就足一点。今年后8个月依法、合理增加财政收入的难度会比较大。”

　　也有专家指出，应尽量避免财政收入增幅下降对“营改增”等结构性减税措施的影响。经济增速放缓更需要通过给企业减负拉动经济增长，通过涵养税源、培养税基促进税收可持续增长。

　　目前“营改增”在为企业减负的同时，促进税收的稳步、合理增长。数据显示，4月份，国内增值税2186亿元，同比增加189亿元，增长9.5%，高于一季度5.2%的增速，增值税未来还有不小的拓展空间，将为我国税制改革、税收增加贡献力量。

　　此外，根据财政部数据，全国公共财政支出取向合理，民生等重点领域得到保障。4月份，全国公共财政支出9308亿元，比去年同月增加1422亿元，增长18%。其中，中央财政本级支出1588亿元，同比增长10.5%；地方财政支出7720亿元，同比增长19.7  %。