吴忠民在《学习时报》撰文指出，从民生的含义以及民生的特点可以看出，民生的内容是有严格界定的。一般 来说，民生的基本内容应是“3+2”。“3+2”当中的“3”是指社会保障、义务教育、公共卫生，其中的“2”是指就业保障和住房保障。

　　民生的“3+2”指标大致覆盖了民众生存所需要的基本条件。“3+2”民生指标同党的十七大和 十八大报告所提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标是吻合、一致的。同时，民生的“3+2”指标简单明了，便于操作。重要的是，民生的 “3+2”指标也是国际上通行的、具有可比性的民生指标，而并非自说自话。

　　然而，现实当中，很多人将民生的理解过于泛化，常常把同民生有关的事情都算作民生本身的事情。基于这样一种对民生的泛化理解，一些地方政府把许多本不属于民生范围内的事情 都算作民生支出。比如，有的地方政府在“民生”支出的名下，把城市基础建设（包括城市豪华广场）、公路（包括高速公路）、铁路（包括高铁）、城市地铁、农田水利建设、环境生态建 设、大剧院、博物馆、音乐厅、歌剧院等方面的支出，一股脑全都算作是民生投入。理由是这些事情都同民生有关。这样一来，改善民生几乎等同于社会经济发展，民生问题已经没有多大特 定意义了。

　　更需要引起人们注意的是，对重大事情的片面认识，必然会造成严重的误导效应，进而形成十分有害的影响。如果不是基于民生的“3+2”指标，而是基于对民生过于泛化的理解，那 就必然会进一步把民生当成一个好用的“筐”，将很多原本不是民生的东西都往里面装，从而会形成不小的危害。

　　由上可见，推进民生事业的一个必要前提就是要严格界定民生的基本内容，将民生的基本内容严格限定在“3+2”框架之内，防止将民生的内容予以无限扩大。唯有如此，才有可能有 效推动民生事业的健康发展，把好事办好。