翻开2012年海口市的民生账本，一串串数据颇暖人心：海口市安排民生支出79.51亿元，占地方财政公共支出的70.1%；城市居民人均可支配收入22331元，增长13.2%。农村居民人均纯收入8134元，增长13.1%。城乡居民的收入增幅均跑赢了地区生产总值的增幅；省政府部署的8件实事和海口市政府承诺的10件实事全部完成。

　　“民生为本，民生为重，民生为先。”海口市委、市政府近年来一直把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极把海口建设成为“宜居、宜业、宜学、宜游”以及“养眼、养身、养心”的省会城市。

　　建设住房保障体系

　　老百姓安居才能乐业，近年来，海口市通过建设保障性住房、旧城棚户区改造等，已基本形成多层次、多渠道的住房保障供应体系。3月15日，黄美和丈夫、儿子高高兴兴地搬进秀英区福秀小区一套廉租房。

　　黄美和丈夫都是下岗职工，2012年12月15日，美兰区廉租房公开排号选房。黄美有幸选到福秀小区一套40多平方米的廉租房。不仅她一家人高兴，亲朋好友也替他们高兴。大家凑钱给她的新家买了新家具、床上用品等。“廉租房圆了我们的住房梦。”

　　在黄美选号这天，美兰区共有符合申请廉租房条件的家庭1190户，备选廉租房则有1298套，供求比例达到1.09：1.。2012年，海口市保障性住房覆盖面大幅度提高，全年共开工建设保障性住房15656套，完成省下达任务的117.18%。实现配售5368套，配租3608套，并对3346户家庭发放廉租房补贴。

　　跨入2013年，海口市又调整廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房及限价商品住房等相关保障标准，进一步降低住房保障门槛。

　　不仅是城里低收入群众获得了住房保障，农村的危房家庭居住条件也得到很大的改善。仅2012年，海口市完成农村危房及大中型水库移民危房改造任务3284户，获省危房改造考核一等奖。

　　广开就业渠道

　　每天上午7时许，海口国贸金洲路港食在线茶餐厅老板娘黄少娟就开始忙乎起来。看着她热情地招呼客人落座，接听电话，交待店员往附近的写字楼送餐，谁也想不到2年前她是下岗女工。

　　黄少娟是海口秀英区长流人，曾在一家内衣厂工作了8年。下岗后，她没有消沉，一方面在亲朋好友的帮助下寻找合适的工作。另一方面，她积极参加SYB（创办你的企业）培训班。这是政府为想创业的市民提供的免费培训。2012年初，她创办的茶餐厅开业不久，政府批给她的5万元创业小额贷款也到位了。这笔钱缓解了她的餐馆流动资金的压力。她感激地说道：“这笔钱不多，却是雪中送炭啊。”

　　海口市龙华区彩虹社区居委会积极开发公益性岗位。李飞林在失业多年之后，终于在居委会的帮助下重新再就业，做了居委会治安员。重新上岗的李飞林生活充实了许多，他和妻子的笑容也多起来。他感慨道：“有了工作，我们就能更好地享受生活。”

　　据悉，海口市去年共发放创业小额贷款4664万元，完成年任务的117%，扶持570人成功创业，带动就业2780人。全年该市城镇新增就业人口5.1万人、增长28%。农村富余劳动力转移就业1.35万人，零就业家庭动态清零，被国务院评为首批“全国创业先进城市”。

　　提供公平教育机会

　　翁先生的女儿就读海口市机关幼儿园，今年春季开学，终于领到学前教育助学券400元，这让他格外惊喜。

　　截至目前，海口已发放学前教育助学券1300多万元，惠及全市3万余名幼儿。而这，仅仅是海口实施“学前教育三年行动计划”中的一项举措。与此同时，公办幼儿园的建设也在加快推进中。

　　据统计，至2012年底，海口已启动建设16所公办幼儿园，其中，永兴镇中心幼儿园等已陆续建成并投入使用。今年，计划新改扩建公办幼儿园14所，预计将新增学前教育学位11000多个，“入园难、入园贵”现象有望得到缓解。

　　“义务教育阶段，加快推进均衡发展，着力提升教育质量，一直是我们努力的方向。”海口市教育局相关负责人介绍，今年除了龙华区将接受义务教育均衡化达标验收之外，其它各区都在加大教育资金投入，整合教育资源，改善办学条件，强化师资力量，统筹推进各类教育协调发展。

　　根据规划，海口今年将新创建2所省级、5所市级义务教育规范化学校，同时确保所有校安工程竣工并交付使用。

　　在硬件设施改善的同时，教育制度等软件环境也在不断完善。去年开始，海口全面启动“划片招生”，提倡就近入学，公开透明的“阳光招生”政策引起社会热议，并广受好评。

　　医疗改革方便群众看病

　　走进海口市第四人民医院，温馨的便民服务提示引人注目。这里为危急重病人开设的“绿色通道”，成为海口试点“先看病后付费”最早的窗口单位之一。

　　海口市卫生局局长周文雄介绍，海口市第四人民医院由原府城医院更名成立，是海口医疗卫生事业改革发展的一个缩影。

　　近年来，为提高医疗卫生服务水平，海口不断加大投入，完善基础设施：海口市人民医院医疗综合大楼、海口市中医院搬迁扩建工程、海口疾病预防控制中心、医疗紧急救援中心、旅游医疗服务保障中心等相继落成并投入使用。

　　去年底，包括府城医院在内的4家区属医疗卫生机构移交市级管理，海口一方面加大了硬件设施投入，另一方面，加强完善服务体系，开始探索“先看病后付费”的人性化服务机制。

　　基层卫生服务方面，国家基本药物制度的全面实施，对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理，不仅确保实现安全用药，同时切断以药补医链条，有效降低药品价格，人民群众已普遍得到实惠。

　　目前，海口市所有基层医疗卫生机构除实施基本药物制度外，还免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务，城镇居民规范化电子档案建档率达75%。

　　医保方面，去年，海口市城镇从业人员医保、城镇居民医保报销封顶线已分别提高至26万元和12万元，城镇居民医保重大疾病报销封顶线提高至22万元。此外，统计数据显示，海口去年一年，共发放城乡医疗救助金1639万元。

　　减轻群众“菜篮子”重量

　　自2011年10月海口首个平价菜店开业以来，海口已先后建设有37家农副产品平价店。不久前，虽有8家店由于企业内部管理原因闭门歇业，但剩余29家目前仍在正常运营。

　　其中，海口好新鲜农业科技有限公司目前运营管理的平价菜店共有8家，公司负责人王文介绍，平均每家店每天销售平价菜1500斤左右，而“平价菜效应”还带动了其它农副产品如粮、油、肉、蛋、水果等的销售，商店依靠多种经营，可实现“薄利多销”。

　　海口今年还将新建10家农副产品平价商店，同时在农贸市场设立半价公益摊位。

　　在《2013年海口市价格调节基金使用计划表》上，记者注意到，海口今年计划用于市场价格调控及“菜篮子”建设的补贴总额为5265万元，其中，“菜篮子”基地建设及管理补贴金额为2730万元。

　　海口今年将新建常年蔬菜基地8330亩，同时扶持蔬菜生产、流通、储备、销售等环节实现“农超对接”，确保蔬菜稳价惠民。