手机上网,一个晚上竟然跑掉1G的流量;家中换上智能电表后,电费暴涨;家里没有一个水龙头开着,但水表却一直在跑……一直以来,由于通信、水、电等部门的计时器、计量和计费表一般都是“自我检测”,这样的计量、检定到底准不准?消费者终究是有疑虑的。

　　这些事关民生的水表、电表、煤气表以及电信的计时器等,如何纳入强制检定范围?社会上五花八门的计量检定机构,其中很多没有相应资质,该怎样规范?近日,在浙江省十二届人大常委会第二次会议上,《浙江省计量监督管理条例(草案)》(以下简称条例草案)首次提请审议。

　　“民生计量”受关注

　　浙江省质量技术监督局局长高鹰忠在会上介绍,在计量方面,我国于1985年颁布了《中华人民共和国计量法》,1987年则出台了相关实施细则。随着科技、社会发展,计量领域出现不少新情况、新问题,现行的计量法显然已不适应。另一方面,就浙江省来说,人民群众维权意识高,对涉及民生的计量监管呼声很高。因此,浙江有必要通过地方立法的形式,解决和规范浙江省计量领域中出现的情况和问题。

　　居家过日子,哪家也离不开水表、电表、煤气表。但是这些表走得准不准,有没有多收费、乱收费?大家其实心里都有些犯嘀咕。当天提交审议的条例草案,就特别强调了民生计量问题。比如,条例草案第25条规定,直接用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热能表,应当在安装前就实施首次强制检定。检定合格后,才可以安装并投入使用。没有经过检定或者检定不合格的,不得安装。

　　农贸市场里的电子秤也存在问题,有无良商贩在电子秤上设置密码,克扣斤两。为避免这种行为,条例草案中规定,各类集贸市场、商场超市,举办者有对公平秤进行周期检定的义务,场内用于贸易结算的计量器具,举办者都要统一登记造册,申请周期检定。

　　建议第三方检测通信计量

　　2000年时,浙江大学107名教授曾联名就电话“振铃费”向电信部门讨说法,引起全国轰动。

　　实际上,不管是固定电话还是移动电话,话费尤其是上网流量的计费,一直遭人质疑。在中国消费者协会发布的2012年消费投诉情况数据中,电信类投诉就是一大重点。

　　因此,就电信计费问题,条例草案第28条规定,电信业务经营者应当按照国家有关规定,对所使用的通信计费设备、系统定期进行检测,保证通信计费的准确,明示通信业务计费单位和计费结果。

　　对于这一条,浙江省人大财经委此前在到杭州、宁波等地开展立法调研、征求意见时,听到了不同的声音。一些人大代表认为,通信计费是消费者关注的热点,如果按照条例草案第28条所规定,通信计费设备、系统定期检测由电信业务经营者自行检测,而不是由权威的第三方检测,会缺乏公信力。

　　浙江省人大财经委在调研中还了解到,目前浙江省对通信企业使用计费设备、系统的检测,除公用电话计费器是由计量行政主管部门强制检定,其他都是由国家工信部指定的部属检测机构完成,属于内部检测。

　　计量行政主管部门以相关法律法规为依据,要求加强并实施对语音通信、数据通信计费等计量行为的监管,对所有用于贸易结算的通信计费设备、系统等计量装置实施强制检定。

　　通信行政主管部门则认为,通信计费设备、系统不是一个独立的计量装置,对其开展检测关系到电信网络的安全、可靠和畅通,根据国家行业主管部门的要求,通信计费设备性能的质量监督和检测工作应由通信行政主管部门负责进行。

　　浙江省人大财经委在3月26日提交浙江省人大常委会会议的文件中提出,语音通信、数据通信的计量,涉及千家万户,是民众最关注的民生计量问题之一。从今后发展方向看,权威、公正的第三方机构应当介入对通信计量实施检测。因此财经委建议,对这一问题进一步调研后,修改完善相关条款。