2013年全国“两会”政府工作报告中关于未来保障和改善民生方面的内容引起各方强烈关注。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加；今年企业退休人员基本养老金继续提高10%；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元；人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元……措施关键及时，指标具体实在。一个个增长数字，传递出的是一个可以看得见、摸得着的预期，为无数百姓带来民生新希望。

　　“若民生不改善，广东发展会被拖后腿”，“GDP增长，如果民生问题不解决，就是不全面的”，“提高人民生活水平是广东发展的根本问题”……“民生”议题在全国“两会”会场持续升温，来自广东的代表委员们把目光投向了社会保障、最低工资标准等群众关切的民生问题。

　　发展根本目的

　　是惠民生

　　民生问题是近年来全国“两会”的必议热点，且呈越来越被关注之势。在刚刚结束的全国“两会”上，从老百姓生存所必需的最基本的空气、水等，再到吃穿住行、社会保障、最低工资标准……都是代表委员最为关切的问题。虽然内容广泛，但无一不牵住数亿人的心。来自广东的全国人大代表认为，广东虽是经济第一大省，但民生任务却十分繁重，惠民生是广东加快发展的内在动力和根本目的。

　　继续推进公共服务均等化

　　可以预见，城镇化将是新一届中国政府着力推进的工作。在今年“两会”上，有关城镇化的话题也是众多热点之一，代表们纷纷为城镇化建言支招。

　　城镇化首先需要人的聚集，而束缚人口自由迁徙的因素还有很多，首先是户籍制度问题，其次便是社会保障体系问题。“城镇化是我国新时期的历史任务，但还面临很多阻力和制度性的藩篱。”江门金羚集团公司董事长、总经理潘皓炫代表说。

　　潘皓炫表示，随着我国经济持续较快发展，政府财力也显著增强，民生方面的支出有较大幅度增加，而且中央财政根据各地情况实施了转移支付政策，但我国各地公共服务发展不平衡，特别是在社会保险方面，矛盾依然很突出。

　　“公共服务区域失衡，各地财政支出未能实现统筹，使人口流动受到限制，从而影响到我国城镇化进程的推进。”潘皓炫介绍，目前全国城乡职工养老保险参保人数已达7.9亿，基金结余规模达到2万多亿元。从财政预算报告看到，全国社保基金一年收入达到3万亿元。

　　潘皓炫认为，以全国社保基金为基础，构建全国统一的保险体系的时机已经成熟。他为此提出建议：第一，加大社会保险全国的统筹力度，全国一盘棋，确保公平和适应流动性；第二，加大城镇职工与城乡居民社保政策的衔接力度，适应农民的自由流动，满足城镇化社会的保障需求；第三，在财政预算中增加一般性支付在转移支付中的比重，使均衡性的转移支付能够更多惠及各地居民。

　　外来工子女教育需重视

　　在讨论保障民生的问题时，代表们纷纷指出，农民工和农村的诸多问题不容忽视，因为他们将是城市化和城镇化的主体。

　　农民工代表曾香桂是新莞人，在东莞打拼14年，从事过西餐厅服务员、公司文员等职业，现在担任东莞市瑞丰物业有限公司工会主席。她说，她与大多数新莞人一样，有着同样“扎根城市，融入城市”的梦想，最关心的是下一代能否在城市接受均等教育，在城市立足。

　　“收费贵的承担不起，收费低的教学质量又差。”曾香桂说，目前大部分农民工子女入学都面临这样的尴尬。“流入地公办资源有限，教育资源参差不齐，这两个原因制约了农民工子女在流入地均等享受义务教育资源。”

　　为此，曾香桂提出了一个新建议：“希望参照社保卡形式建立义务教育卡。”她说，义务教育适龄学生一人一卡，差额部分由农民工支付，余额部分只能购买学习用品，这笔经费能切实补入到民办教育这一块来。“缩小公办与民办学校教学质量差异，让所有的孩子在均等的环境下充分享受义务教育的阳光。”

　　此外，她还建议制订民办中小学办学规模标准，督促民办学校聘用符合机制的教师，同时提高民办教师待遇水平。她说，农民工为城市经济发展创造了财富，城市要持续发展也离不开农民工，“为外来工子女提供良好教育就是实实在在的民生”。

　　另一位农民工代表易凤娇也带来了农民工最关注的问题，“我们希望获得更多职业培训机会，我提交了一个关于完善农民工职业培训的建议。”她表示，农民工进城后面临的最大困难是找工作，尤其是找好工作，但找好工作就要有本事，而参加培训才能有一技之长，“可七成人觉得自己缺乏这样的职业培训机会。”

　　增城市石滩镇沙头村党支部副书记冼润霞代表最关注农村民生问题，她在谈到完善新型农村社会养老保险、农村合作医疗保险，帮农民算账时一点都不含糊。“2009年到现在，农村养老保险国家补贴一直是45元，水平太低，能否像广州一样60岁—70岁分11档，年龄越大系数越大，领取的养老金也越多。”对于农村合作医疗保险，她建议可以使用一卡通，拓宽报销面，提高报销比例，同时实行就医时报销，取消先垫付后报销。