岁末年初，中央多个部委相继召开工作会议对2013年工作作出部署，而“改革”则成为各大部委新年工作的关键词 。社会保障、工资住房、财税价格、户籍制度……各大部委的改革举措涵盖民生建设、经济体制、社会管理、生态文明等多个改革攻坚领域，令人耳目一新。

　　改革促民生

　　改善民生成为多个部委新年改革举措的重要着力点。国家发改委和人社部率先于2012年12月18日召开年度工作会议，提出一系列旨在加强和改进民生工作、不断完善社会保障的改革举 措，为进一步深化改革探路。

　　国家发改委主任张平表示，2013年争取在保障和改善民生上取得新进展，要深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设 ，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。

　　在同日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出，2013年，人社部要研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法；修订失业保险条 例。推进医疗保险城乡统筹，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，搞好大病保险试点。

　　围绕工资制度和收入分配改革，尹蔚民表示，2013年要改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。健全工资支付保障制度，全面治理农民工 工资拖欠问题。完善企业工资制度、公务员工资制度和事业单位工资制度。

　　对于2013年的工作，住建部明确表示将继续坚定不移地搞好房地产市场调控，首先要继续贯彻落实好既有调控政策。配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。

　　除了继续发挥限购政策效应以外，还要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策。住建部部长姜伟新表示，一方面要坚决抑制投机投资性住房需求，另一方面要支持合理自住和改善性 需求。

　　改革谋发展

　　经济领域的改革力促经济结构调整。国家发改委、财政部、能源局、税务总局、国资委等部委相继表态，2013年将持续推进财税、价格和资源环境等领域的体制改革，优化经济发展结 构，增强经济增长动力。

　　在财税领域，财政部部长谢旭人表示，2013年将继续落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，支持企业特别是小微型企业健康发展。清理取消不合理、不合法的收费项目，降低偏 高的收费标准，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。

　　税务总局提出，2013年要扩大“营改增”试点范围，合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税，制定环境保护税改革方案，落实新修改的个人所得税法。财政部财 政科学研究所所长贾康认为，资源税改革有望成为基础品价格改革和电力体制改革攻坚克难重要的切入点。

　　在能源价格方面，国家发改委明确表示，2013年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居 民阶梯电价政策。能源价格改革大幕将进一步拉开。

　　无独有偶，1月7日，国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上宣布，2013年将深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，积极开展试点示范。

　　改革提升幸福指数

　　如果说经济、民生领域的改革举措意在铸造经济社会快速健康发展的助推器，那么政法和社会管理领域的改革则是为进一步提升老百姓的幸福指数。

　　中央政法委提出，2013年将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等四项重点工作，全力建设“平安中国”“法治中国”。

　　专家认为，中央政法委提出的四项改革无一不是瞄准政法领域最难啃的硬骨头，无一不是关乎进一步推进民主法治进程，体现了中央以人为本、依法治国的执政理念。

　　对于公众关注的劳动教养制度改革，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门已做大量调研论证工作并广泛听取了各界意见 和建议，正在研究具体改革方案。

　　在国家发改委、中央政法委的年度会议上，推进户籍改革也提上两部委2013年的工作日程。国家发改委提出，2013年将加快户籍改革；中央政法委也表示，将统筹考虑各地经济社会发 展水平和城市综合承载能力，稳妥有序推进户籍改革。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，改革户籍制度的同时，应加大政治经济体制改革和社会保障体制改革的力度，使我国的户籍制度改革成为推动城镇化健康发展的润滑剂 ，成为中国现代化的推动力。

　　此外，岁末年初，以简政放权为特点的行政体制改革再提速。

　　2012年12月24日，国务院向全国人大常委会第三十次会议提交了一份决定草案，提请最高立法机关授权其批准广东省暂时调整部分由法律规定的行政审批项目。全国人大常委会第三十 次会议12月28日作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批。

　　国家行政学院教授竹立家分析称，由最高立法机关授权国务院批准地方政府暂时调整部分法律规定的行政审批，“向外界传递了一个非常明确的信号，那就是中国将坚定不移地推进行 政审批制度改革。”

　　引领改革实践

　　中央各部委既是顶层设计的谋划者，也是各项改革的实践者，在国家最高决策和各个具体行业领域之间起到至关重要的桥梁和纽带作用。众多中央部委在岁末年初接连推出系列改革举 措，密集释放改革信号，是党的十八大后中国改革再出发的具体展现，也是改革蓝图在部委工作进一步细化的结果。

　　“当前和今后一个时期，世情、国情、党情继续发生深刻变化，国际国内各种风险挑战增多，对全面深化改革开放提出了更加紧迫的要求。唯有披荆斩棘、万难不辞，才可能度过‘攻 坚期’、涉过‘深水区’”。 国家发改委经济体制综合改革司负责人说。

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。2012年12月召开的中央经济工作会议提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时 间表。”

　　在这种背景下，如何通过改革更好地服务经济社会发展的大局、如何通过改革让社会公众分享改革发展的成果、如何落实十八大有关改革的精神和部署，成为各大部委首先考虑的问题 。

　　十八大吹响继续深化改革的号角、新一届中央领导集体示范的执政新风和中央经济工作会议提出的改革议题，无不在各部委的工作规划中留下鲜明的印记。

　　展望2013年，相信在全国人民的共同努力下，改革事业必将取得更加辉煌的成就。