民政部副部长窦玉沛率民政部社会事务司相关人员一行 抵达北京市海淀区救助管理站。

　　整洁的庭院，隆冬的阳光照进“回”字形建筑，受助对象有的在宿舍休息，大部分在活动室里看电视。“小伙子，你是哪里人，怎么到这来的？”“我是河南人，从南京那边卖了血当 路费，过来找工作，现在工作没找到，身份证也丢了。”听到“卖血”两个字，窦玉沛有些急切地追问道：“你这一年卖多少次血？”小伙子回答是第一次，窦玉沛接着嘱咐他：“卖血可得 小心点啊，要去正规医院，频率也不能太多，得按照医生的要求。再说你一个小伙子，不能总靠卖血为生，还是要找个工作好好生活。”得知救助站已经给小伙子准备好了车票，年前他就将 回到家里，窦玉沛才把视线转到旁边一位50来岁、腿部有残疾的受助对象身上。“我就是北京人，家住温泉那边，这次是和家里吵架了，出了门不知该去哪里，就来救助站了。这里挺好，都 和和气气，没人气我！”救助站站长赵长林说，已和他家里联系上了，正在做他家人的工作，对方也答应这两天就接他回家。

　　家庭失和、寻亲不遇、务工不着、被偷被抢被骗、智力障碍、精神异常，活动室里的20来个人，来自五湖四海，各有各的遭遇。“年前能联系上家人的，就在年前把他们送回去；联系 不上的，我们就陪他们在站里一起过年。”赵长林说。

　　成人活动室旁边的儿童活动室里除了玩具外还有一张婴儿床，里面躺着个一岁多的孩子，随行的民政部社会事务司副司长李波问起孩子的来历。临时当起保育阿姨的救助人员说，是警 察送来的，这孩子是因为脑瘫被父母遗弃了的，现在站里正在查找孩子的亲人，如果找不到，为了孩子得到更专业的照顾，将把孩子送往福利院。窦玉沛嘱咐救助人员要照顾好孩子，虽然是 父母的无情使政府的职能承担了这个孩子的命运，但还是要把孩子的安全和利益放在首位。

　　医务室、监控室、家暴庇护中心、洗衣房……窦玉沛一行每到一处，都要向工作岗位上的职工拜个早年。

　　会议室里，来自北京市其他城区救助站的站长、北京市民政局相关人员简单地汇报了工作，海淀区政府相关领导列席。窦玉沛回顾了《城市生活无着的流浪乞讨人员管理办法》实施的 这10年，总结出了救助管理面临的最突出的几个问题：在救助过程中，部分救助对象并不领情，同时救助范围也大大超过了城市流浪乞讨人员这个范围；在救助标准上，政府处于两难位置， 就拿伙食标准来说，过低不行，过高也不行，因为那样就会产生来救助站里讨生活、将家庭责任推至政府责任的问题；在社会舆论上，救助站遭遇到来自社会的压力，遭到来自社会的各种质 疑的声音，救助站被丑化甚至被妖魔化，中央经济工作会议解读，工作人员不被了解也不被理解。更有不负责任的媒体采用“钓鱼采访”，从而为流浪乞讨人员不接受救助找理由。

　　窦玉沛随后对救助管理工作提出期望：首先

    是进一步做好冬季流浪乞讨人员的主动救助和街头巡视工作，加强网络法制建设，确保无冻死冻伤人员，并发动出租车司机、社区网格员 等社会力量为救助站提供救助线索。同时希望北京市的救助工作能够探索社会保护制度，扩大救助范围，由流浪乞讨人员扩大到流动的困难人员，从生活无着人员扩大到各类流浪街头的人员 。“实际上我们已经这样做了，我们的救助范围已经超出了既定的范围，但是还没有形成一个成熟的制度探索。我们有设施、有场所、有救助能力，应该通过社会保护制度使城市功能和社会 功能进一步健全。”窦玉沛还建议救助站“开门办站”，用开放的姿态，采取不同的形式让社会各方面人士包括媒体来了解救助站，让全社会共同理解、共同支持、共同参与救助工作。“我 们的救助人员，每天要面临多少危险、多少病菌，别人不理解，我们民政人自己要理解、要支持。所以我们今天来，代表部党组向大家道声辛苦，给大家拜个早年。”

　　北京东郊殡仪馆的职工食堂里，窦玉沛一身厨师装扮，手里拿着擀面杖，一边擀着饺子皮一边与殡葬职工聊着家常，包好的饺子整齐码放一旁。上午离开海淀区救助管理站，当天下午 ，窦玉沛一行来到北京东郊殡仪馆看望一线殡葬职工，共进晚餐。

　　“每年春节前，我都要和殡葬职工一起吃个饭，是因为殡葬工作不但辛苦，而且崇高。殡葬行业是体现人生命最后尊严、服务好人生最后一站的重要民生行业。”窦玉沛此次来到东郊 殡仪馆，参观了殡仪馆相关设施的建设后，与该馆职工、北京市民政局及北京市其他殡仪馆代表进行了会谈。十八大精神解读，在听取了各单位汇报后，窦玉沛说，殡葬不但是一项重要的民 生事业，还是一项慈善的事业，是一项生态文明的事业，特邀知名经济学家，同时还是一种独特的文化现象。由于殡葬行业的特殊性，社会上依旧对殡葬行业有争议，对殡葬职工不理解。因 此，作为民政人就要更加关心、爱护、体恤殡葬职工。窦玉沛还风趣地将对殡葬职工“高看一眼，厚爱一层”的“专属口号”改为“高看一眼，厚爱三分”，以此表示对殡葬事业的关注和对 殡葬职工的关爱。

　　窦玉沛随后提出新的一年对殡葬行业发展的期望——坚持一个方针、高举两个旗帜、提高两个水平，即坚持殡葬改革的方针，高举惠民殡葬和生态殡葬的旗帜，提高规范化管理水平和 提高殡葬服务水平。

　　窗外暮色渐浓，热气腾腾的饺子端上了桌，窦玉沛与殡葬职工们齐聚职工食堂：“不论是上午看望的救助站职工，还是我们现在这里的殡葬职工，对于大家来说，辛苦的一年过去了， 也是下一个辛苦一年的开始，我代表部党组、代表民政人在这里给大家拜个早年。并通过各位、通过我们的《中国社会报》，向全国广大民政干线上的干部职工致以最诚挚的问候！”