为做好四季度经济工作，促进明年乃至更长时期经济社会的可持续发展，国务院常务会议17日部署一系列深化改革举措，包括：制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例；坚定不移地搞好房地产市场调控；健全社会保障体系；继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革；支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。

这一系列改革举措事关民生改善与内需的扩大，涉及经济结构调整，也关系到经济的可持续发展与社会公平正义。加快推进改革，激发经济活力，意义十分重大。

近年来，我国在医药卫生体制、社会保障体制、能源资源价格形成机制等领域的改革取得重要进展。今年以来多项改革举措出台或取得重要进展。例如：42项鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则全部出台；收入分配改革方案的制定有望在4季度取得重要进展。

当前，中国经济与社会发展正面临错综复杂的国内外环境。

就我国经济发展的外部环境而言，在世界经济复苏缓慢，贸易投资保护主义抬头的情况下，扩大外需面临不少制约因素，保持内需的较快增长也有不小的难度。加快改革步伐，进一步扩大内需，不断改善民生，不但尤其重要，也更为迫切。

为应对内外部环境的变化，我国必须加快转变经济发展方式，而改革是加快转方式的强大动力。

随着我国经济总量的迅速提高，人口结构、资源环境状况的逐步改变，以及全球经济格局的深刻调整，多年来促进经济发展的人口红利、资源红利、经济全球化红利正逐步消退。产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡区域结构失衡问题突出，资源环境压力加大，传统高投入、高消耗、高排放、低效益的发展模式已难以为继。

尽管中央在“九五”时期就提出要转变经济增长方式，但多年来进展缓慢。究其原因，关键是没有正确处理好政府与市场、中央与地方的关系，一些重点领域改革相对滞后。例如，一些政府机构仍过多干预微观经济运行和资源配置，有利于产业结构调整和需求结构调节的税收制度不完善，资源要素价格形成机制不合理，金融、土地等要素市场化程度较低，有利于扩大内需特别是居民消费需求的体制机制不健全。

因此，加快转方式，必须通过深化改革来推动和实现，坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，将改革的出发点和落脚点从促增长转向稳增长、调结构、转方式并重。

改革还是解决深层次社会矛盾、促进社会公平正义与和谐稳定的根本举措。

我国经济社会发展中还存在不少制约社会公平正义、影响社会和谐稳定的因素：城乡二元结构矛盾突出，城乡间平等的要素交换关系和公共服务体系尚未建立健全。城乡间、地区间、行业间和部分社会成员间收入差距扩大的趋势没有得到根本扭转。社会管理体制还不适应经济社会转型发展的要求，侵害城乡居民基本经济和社会权利的问题时有发生。有效解决这些问题，必须要通过系统推进收入分配、统筹城乡、社会事业和社会管理等体制改革，着力保障和发展好人民群众最关心、最直接、最现实的经济利益和社会权利，促进社会公平正义与和谐稳定。

无可讳言，上述重大改革不少是难“啃”的“硬骨头”，具有相当程度的复杂性和难度。但只要坚持科学发展观的指引，按照党中央、国务院的统一部署，加强改革顶层设计和总体规划，充分听取和尊重各方面的意见，广泛吸收国内外有益的经验，就没有过不了的坎。