国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议，确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。会议指出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，改造重点是2000年底前建成的住宅区。

　　城镇老旧小区改造，与民生福祉高度相连。它是一项民生工程，也是一项社会基层治理工程。2019年的政府工作报告指出：”城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升”，近一年来，”老旧小区改造”一直是政策层面一个高频关键词，各地政府正在积极行动。

　　怎么改？尊重居民意愿

　　城镇老旧小区怎么改？居民满意是关键，因此只有在尊重居民意愿基础上，改造才能顺利，改造成果才能受到欢迎。

　　此次国务院常务会议指出，各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

　　记者注意到，各地在实施老旧小区改造的过程中注重完善群众参与机制，鼓励更多居民为老旧小区改造出谋划策。

　　湖南省三部门日前联合印发的《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》提出，城镇老旧小区改造既要发挥政府的组织引导作用，又要坚持以居民为主体，尊重居民意愿，街道和社区要统筹协调业主委员会、物业服务公司等，做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。鼓励通过”互联网+”等方式搭建沟通议事平台，积极引导群众参与制定小区（片区）改造方案。

　　河南省郑州市在城镇老旧小区改造前，充分征求群众意见，实施菜单式、订单化改造；浙江省杭州市老旧小区综合改造由居民”看菜单点菜”，视居民意愿量身定制，并在实施过程中要求设计师全程驻点，及时根据居民意见完善改造方案；云南省昆明市盘龙区老旧小区改造中充分强调小区居民的主体作用，发动居民积极参与，尊重居民意愿，做到”方案共谋、过程共建、出资共治、成果共享”，实现由”要我改”到”我要改”的转变。

　　北京市人大代表、石景山区八角街道特钢社区居委会主任毛亚静认为，老旧小区改造最应该吸纳的就是居民的意愿，比如老旧小区更新实行”菜单化”，在可选的菜单项目中，居民想改什么，缺什么、补什么，都应该充分尊重居民意愿。

　　钱从哪来？建立可持续资金筹措机制

　　资金筹措是改造老旧小区的难点。对此，此次国务院常务会要求，要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

　　记者了解到，各地已在积极行动，多元化扩充资金来源，多渠道拓宽资金投入，搭建投融资平台，吸引社会资本参与。

　　湖南省明确提出，鼓励电梯、快递、物流、商贸、停车设施、物业服务等企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等收回改造成本的方式参与老旧小区改造。

　　河南省决定按照”谁受益、谁出资”和”公益设施共同出资、个性项目户主负责”的原则，明确居民出资责任和出资形式，探索居民出资部分通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道筹集，同时鼓励社会资金参与社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、文体等公共服务设施建设改造。积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与城镇老旧小区改造提质。

　　海南省老旧小区改造资金来源包括各级财政资金，居民个人出资、单位资金整合、企业积极参与等多个渠道，青岛为支持城镇老旧小区改造，明确了相关住房公积金提取政策。

　　除了从政策层面的支持，记者注意到，在具体实践方面也有积极成效。如北京市朝阳区劲松北老旧小区改造示范区已在去年完工，该社区将劲松一区、二区作为先行试点，由民营企业参与、社会资本投入，对老小区开展综合改造，通过后续的物业管理、服务使用者付费、政府补贴、商业收费等多种渠道进行回收，形成一个良性循环。北京市住建委主任王飞表示，之后相关部门将在政策上支持社会资本进入老旧小区，让社会机构的运营围绕群众的实际需求，和居民的日常消费结合起来。

文章来源：国务院客户端