2014年中央一号文件提出，要完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系，并保持长久不变。对此，农业部农村经济研究中心主任、中国民生研究院学术委员会副主任宋洪远解释说，文件里提出，“稳定的土地承包关系”实际指的是农村土地要坚持家庭承包，增人不增地，减人不减地。  

      宋洪远：“我们讲的稳定，这是家庭的事，一定要记住，承包单位是家庭，承包者是家庭承包。 承包土地后，当时承包的时候这家男孩子多就麻烦了，一个人结婚生孩子，就是三个人，三个儿子就变成了九个人，原来五个人的地现在是十一个人，那也没办法，家庭承包啊。”

　　宋洪远指出，农村土地归村集体所有，也就意味着土地承包权只能是本村村民所有。

　　宋洪远：“集体所有权是集体的，一种是村民小组所有，一种是村民委员会所有，村民小组所有占68%，村民委员会占32%。我有没有资格承包这块地，这个权利是农户的，这个农户有个特指，是村集体的成员才有，比方说我们四个是这个小组的，我们四户才有资格承包土地，另外一户不是我们这个小队的成员，他没有资格承包这个地。”

      宋洪远    中国民生研究院学术委员会副主任