主持人:感谢王忠明博士，王忠明先生的发言每次都是语重心长，能够激发很多我们冷 思考。接下来有请中共中央政策研究室原局长艾云航先生。

　　艾云航：刚才听了以上三位的演讲，很受启发，我对这个节能减排这个方面缺乏研究，所以我的发言也就是从宏观上讲一讲节能减排的必要性，我这个发言的题目就是节能减排的必要 性和对策措施。

　　第一节能减排是由我国基本国策决定的，我国处于并长期处于社会主义初级阶段，发展相对落后，和人口众多，平均资源紧缺，环境承担能力减弱，这是我们的基本国情。

　　第二节能减排是深入贯彻落实科学发展观的需要，党的十七大报告指出，科学发展观，和谐是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命，珍惜人的健康。所以在推动经济社 会发展的过程中，一定要把建设资源节约型、环境友好型社会，放在突出的位置，使老百姓能喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上健康的食品，住上放心的房子，有一个良好的生产生活环 境。

　　第三，节能减排是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。全面建设小康社会，不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还包括生态文明建设，使整个社会走上生产发展 、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须看到满足全面建设小康社会对资源环境的要求难度是相当大的，今后随着经济总量不断的扩大，和人口继续增加，对能源、资源的消费量将继续 增多，各类污染物生产势必不断增加，生态压力会进一步加大，环境问题将会更加突出。

　　第四，节能减排是促进社会和谐的需要。社会主义和谐社会，包括人与人的和谐，人与社会和谐以及人与自然的和谐，生态文明与物质文明、政治文明、精神文明一道构成和谐社会不 可或缺的物质基础，政治保障和生态条件，如果对自然资源过度索取，对生态环境污染过快，必然导致人们与自然关系的紧张，反过来将破坏人与人，人与社会的和谐。

　　第五，节能减排是实施可持续发展战略的需要。如果不注意节约资源和保护环境，我们就可能犯难以挽救的必死性的错误，我们绝对不能吃祖宗饭，断子孙路的蠢事。

　　总之我们一定要深刻认识，加强能源、资源节约和生态环境保护，切实搞好节能减排工作的重大意义，以对国家对民族对子孙后代高度负责的精神，切实把建设能源节约型、环境保护 型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动社会全面协调可持续的发展。

　　第二个讲一下节能减排的对策措施。首先要深入开展资源节约和环境保护的宣传，切实提高全民的节能减排意识。

　　第二，发挥市场的作用，建设经济发展，与生态环境改善相互促进的良性循环机制，要以坚持改革开放和发展社会主义市场经济的理念思路，按照谁开发谁保护谁破坏谁回补，谁收益 谁补偿的原则，强化资源有偿使用和污染者付费的政策，综合使用价格、财税、金融、产业和贸易等经济手段，来使资源低价和环境无价的现状，形成合理的资源环境的补偿机制，从根本上 解决经济与环境、发展与保护的矛盾，改善不合理的资源定价制度。

　　第三就是依靠科技进步和创新，实现资源节约和环境保护，科技进步的重要源泉，努力节约资源能源和保护环境的重要手段，要按照党的十七大报告要求开发和推广节约先进技术，保 护土地和水资源，提高能源资源利用率，要大力开展和推广空调节能技术，绿色造民技术，能量批级利技术，能源资源利用技术，重大机电产品降耗技术，以及矿产资源综合利用技术，废弃 物综合利用技术等等。

　　第四，必须健全政策，加强管理服务。要建立能够反应资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，土地生产要素的高效使用，要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政 策，建立健全土地节约能源和保护生态环境的价格、税收、贸易等方面的政策体系。

　　我就讲这些，谢谢大家。

（艾云航 中国民生研究院学术委员会副主任）