马晓河说，现阶段我国投资增长既有动力又有空间。在 “十二五”的后三年，投资高增长的趋势还会延续下去。在他看来，近中期我国消费不可能大幅度增长是由综合因素造成的，既有体制、政策因素，也有经济发展阶段等因素。

　　首先，我国的国民收入政策不合理有利于高投资，不利于消费增加。收入政策不合理反映在，一方面在国家、企业、居民之间，国民收入分配格局在不断向政府 、企业倾斜，而居民所占收入比重在不断下降。比如，1992年以来，无论是在初次分配、还是在调整后的再分配格局中，都是政府、企业两大主体收入占国民收入的比重不断上升，而居民的 收入占比不断下降。另一方面，在不同收入群体之间，我国的初次分配和再分配政策有利高收入群体，而不利低收入群体，但是，高收入群体储蓄倾向高，低收入群体消费倾向高。

　　其次，我国社会保障体系不健全，保障标准低，制约居民消费。而社会保障存在的制度和政策障碍问题不解决，就很难发挥社会保障本身的社会再分配功能和社 会基本生存保障功能。

　　再次，我国经济发展所处阶段也决定了社会储蓄率要上升、消费率要下降，这也是消费难有大的上升的制约因素。

　　马晓河强调，投资和消费之间的关系变动是有规律的，消费快速增长、消费率的持续上升是在经济发展到一定阶段后才能到来。但是，同投资相比，我国的消费 增长确实偏慢，消费对经济增长贡献偏小。

　　马晓河建议，今后一段时期应从体制改革和政策调整两个方面采取措施调整需求结构，控制不合理和超越经济发展水平阶段的投资需求，矫正消费增长偏慢、消 费率偏低的现状，以此提高消费对经济增长的贡献，推动需求结构的调整。

    马晓河 中国民生研究院学术委员会副主任