中国新闻社举办的国是论坛“中央经济工作会议解读-2021年中国经济怎么看怎么干？”在京举行。“2021年是‘十四五’新开局的第一年，同时也是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，面临三大攻坚战。这意味着‘过去40年的故事结束了，新30年的故事开始了’。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在论坛上如是说。

　　张燕生指出，过去40年，改革开放讲好了三个故事，包括市场经济故事、外向型经济故事，工业经济故事。面对新30年，我们需要讲好的三个故事：一是科学技术人工创新的故事；二是规则规章管理标准现代化的故事；三是产业链、供应链、价值链与全球高端产业对接的故事。

　　“创新发展是第一动力。”张燕生介绍道，从研发强度数据看，中国有6个研发强度超过OECD(国际经济合作与发展组织)平均水平的省市，研发强度低于但是快速趋近于OECD研发强度的有12个省市。此外，还有研发强度远低于OECD平均水平的13个省市。“过去3年，中国研发创新投入不断增长。从这个角度看，中国经济结构和模式的转换正在进入一个新的阶段。”

　　中央经济工作会议明确，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。

　　张燕生表示，“数据显示，去年中国基础研究投入占比6.03%，较美国低12个百分点。未来十年，粤港澳大湾区投入创新资金或将达到3万亿元至4万亿元人民币，长三角地区或将达到7万亿元至8万亿元。大规模资源投入创新后，我们的知识会从流量转向存量、创新会从数量转向质量、动能从汗水驱动转向创新驱动。”

　　中央经济工作会议明确，要增强产业链供应链自主可控能力。张燕生表示，过去几十年，在IP革命、超级权益化的推动下，中国掀起了综合物流革命和全球工业链管理，通过国际工序分工、产品分工，我们可以做到零库存和及时供货，那时主要考虑的是效率和利润。受新冠肺炎疫情影响，投资消费受到重创，产业链、供应链、价值链也遭受重创，在这种情况下，各国政府对供应链的干预明显上升，国际大三角的分工格局明显改变。

　　“下一步我们还需要构建统一的大市场，营造市场化、法制化、国际化的营商环境。我认为从2021年开始，我们还有三大攻坚战，一是要素的市场化配置改革；二是营商环境的改革；三是科技创新体制环境的改革。让科学家真正静下心来做科学，让工程师真正做发明，让企业真正做科技成果的转化，保证他们10年、20年、30年不受干扰。”张燕生称。

（作者为民生智库特邀研究员、国家发改委学术委员会原秘书长、研究员）