导言：2020年7月10日，第三届国家中心城市建设高层论坛以网络视频方式顺利召开。本届高层论坛以“抗疫背景下我国特大型城市建设”为主题，由中国区域经济学会、郑州师范学院、河南省高校智库联盟联合主办；中国区域经济学会国家中心城市专业委员会、郑州师范学院国家中心城市研究院、《区域经济评论》杂志社承办。

　　新冠肺炎疫情爆发对特大型城市管理提出的新问题、新挑战，如何完善与提升我国特大型城市功能、如何加强国家中心城市公共卫生应急体系建设等一系列问题受到广泛关注，在此背景下召开的本次论坛具有非常重要的现实意义和学术价值。

　　仇保兴部长以“未来城市与韧性设计原则”为题，围绕城市未来发展面临的不确定性、韧性城市应对不确定性的工具、韧性城市设计的一些方法和原则三个方面进行了演讲。

　　未来的中心城市发展面临的不确定性越来越多，如极端气侯的变化、城市高集中性带来的各种事件威胁、新技术快速涌现带来的威胁、快速发展和高度国际化的脆弱性、多主体的复杂性带来的不确定因素等，建设“以人民为中心和绿色发展”的新型城镇化，就必须要考虑韧性城市的建设。

　　仇部长首先从韧性城市的结构韧性、过程韧性和系统韧性三个方面进行阐述，他认为一个理想城市，首先可以看成是安全韧性，然后是活力宜居的，第三是绿色可持续的。随后，他从韧性城市六个要素，即主体性、多样性、自治性、冗余、慢变量管理、标识，提出如何提高城市韧性。他认为，在城市设计中必须辅之以各种微循环、分布式的新模式，这样的成本更低、效果更好。只有在坚持主体自主能动性基础上，系统才有多样性、自治性，才有足够的冗余和备胎，可以进行慢变量的管理，进而形成丰富的标识系统，城市的韧性才可以变得越来越强。

（作者简介：仇保兴，国务院参事，住建部原副部长，中国区域经济50人论坛成员）